Noile reglementări privind Pescuitul tonului roșu în Spania Aceasta marchează un punct de cotitură pentru o mare parte a flotei care operează în Atlanticul de Est și în Marea Mediterană. Guvernul a profitat de sporirea posibilităților de pescuit convenite în cadrul Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Atlantic (ICCAT) pentru a reproiecta alocarea internă a cotelor, a extinde numărul de nave autorizate și a alinia managementul cu Legea din 2023 privind pescuitul durabil și cercetarea în domeniul pescuitului.
Această mișcare reprezintă o creștere semnificativă a volumului capturilor disponibile, dar a generat și o creștere a suspiciuni într-o parte a sectoruluiMai ales în pescuitul artizanal din Cadiz și în flota de coastă a Insulelor Canare, care se plâng că, în ciuda creșterii tonajului, persistă dezechilibre istorice și o distribuție care, în opinia lor, continuă să se bazeze aproape exclusiv pe drepturi vechi și nu pe criterii sociale, de mediu sau de înrădăcinare teritorială.
O cotă record pentru ton roșu pentru Spania până în 2028
Consiliul de Miniștri a aprobat modificarea decretului regal care reglementează... Pescuitul de ton roșu în Atlanticul de Est și în Marea Mediterană (Decretul Regal 46/2019, din 8 februarie). Obiectivul este de a adapta regulamentul la „noile nevoi” ale flotelor și la creșterea semnificativă a cotei realizată de Spania pentru anii 2026, 2027 și 2028.
În timpul acestor trei exerciții, Spania va avea o cotă anuală de 7.938,81 tone de ton roșu. Aceasta reprezintă o creștere de 1.155 de tone față de perioada anterioară, echivalentul a aproximativ o creștere de 17% față de plafonul anterior de 6.783 de tone. Această creștere este un răspuns la acordurile încheiate la ultima reuniune anuală a ICCAT care a avut loc la Sevilla.
Ministerul Agriculturii, Pescuitului și Alimentației subliniază însuși că această creștere confirmă recuperarea stocului de ton roșu După ani de limitări și reduceri severe, resursa rămâne de o valoare economică ridicată și la mare căutare atât în restaurantele de lux, cât și în cele mai generale, ceea ce face ca revizuirea distribuției sale interne să fie o problemă deosebit de sensibilă.
Noul cadru își propune să adapteze regulamentul la o „șanse mai mari de capturare”dar și unui scenariu ecologic diferit: schimbări în ecosistemeSchimbările în modelele de migrație și prezența tot mai frecventă a tonului în zone în care înainte era rar văzut sunt factori pe care profesioniștii înșiși îi subliniază de ani de zile.
Cum este distribuită noua cotă: fond de rezervă și blocuri mari
Din total 7.938,81 tone alocate Spaniei3,2781% sunt rezervate pentru așa-numitul fond de rezervă, echivalentul a 260,24 tone. Această rezervă este utilizată pentru a face față incidentelor, ajustărilor tehnice sau nevoilor neprevăzute care apar în timpul campaniei.
Restul de 96,7219%, adică 7.678,56 toneCota este distribuită între diferitele liste și grupuri de flotă. În cadrul acestui volum, apar două blocuri principale: pe de o parte, listele existente, care au făcut parte din trecut din domeniul pescuitului, iar pe de altă parte, așa-numitele grupuri ex novo, care sunt acum încorporate în distribuție cu un procent mic.
Las liste tradiționale Aceștia controlează cea mai mare parte a resursei: 96,9535% din cota distribuibilă (7.444,64 tone) este alocată navelor și capcanelor de ton deja incluse în reglementările anterioare. Restul de 3,0465% (233,92 tone) este rezervat unor noi grupuri, formate în principal din pescuit incidental și nave legate de criterii economice locale.
Decretul regal detaliază faptul că flota de pescuit cu momeală vie din Cantabria (Lista A) se concentrează pe 6.521,16 toneAproximativ 87,6% din tonajul alocat listelor existente este destinat flotei Insulelor Canare, în timp ce flota Insulelor Canare primește 581,27 tone (aproximativ 7,8%), iar navele artizanale mediteraneene au 287,18 tone (3,85%). 53,33 tone (0,7%) sunt rezervate pentru listele de pescuit accidental, navele de pescuit cu trolling de suprafață și cu paragate au 12,44 tone (0,16%), iar pescuit recreativ Are 40,89 tone (0,5%).
Încorporarea a 5.406 nave și grupuri noi ex novo
Una dintre principalele caracteristici noi ale regulamentului este introducerea, pentru prima dată, a 5.406 nave suplimentare în alocarea tonului roșu. Aceste flote au acces la puțin peste 3% din cota totală spaniolă, în cadrul unui bloc de 233,92 tone rezervat special noilor grupuri.
Această nouă cotă este distribuită în patru subgrupuri clar definite. pescuit accidental în nord-vestul Mării Cantabrice Se situează pe primul loc, cu 28,81% din total (67,40 tone). Este urmată de cota legată de criteriile economiei locale, de care beneficiază navele cu sediul în Algeciras, La Línea de la Concepción, Tarifa, Barbate și Conil, cu 27,36% din total (64 tone).
La captură accidentală în Marea Mediterană Aceasta reprezintă 23,63% din acest bloc (55,28 tone), în timp ce capturile accidentale din Golful Cádiz reprezintă 20,20%, sau 47,25 tone. În toate cazurile, acestea sunt capturi accidentale de ton roșu care pot fi efectuate de nave dedicate în principal altor specii.
Ministerul susține că încorporarea acestor flote nou construite urmărește un anumit recunoașterea ponderii socioeconomice În anumite zone de coastă, există deja realitatea existenței unor nave care, deși nu fac parte din recensământul specific al tonului roșu, întâlnesc în mod curent această specie în timpul operațiunilor lor de pescuit. Cu toate acestea, volumul specific pe care îl primesc, în special în Strâmtoarea Gibraltar și Golful Cádiz, generează o dezbatere aprinsă în regiune.
Reorganizarea flotei Strâmtorii și echitatea administrativă
O altă modificare relevantă este reorganizarea flotelor Strâmtorii din Gibraltar. Până acum, reglementările făceau distincție între două liste principale în acest domeniu, H și B, cu condiții diferite privind accesul la cote și perioadele de pescuit. Noile reglementări elimină această diviziune și integrează întreaga flotă sub o singură categorie administrativă.
Această egalizare înseamnă că toate navele din strâmtoare vor avea acum aceleași drepturi formale În ceea ce privește pescuitul de ton roșu, acesta este un lucru pe care sectoare precum Asociația Pescarilor din Tarifa îl solicită de două decenii. De acum înainte, aceste ambarcațiuni vor putea pescui pe tot parcursul anului, în timp ce anterior o mare parte a flotei putea opera doar aproximativ patru luni pe an.
Conform datelor oficiale, noua reglementare va permite capturarea a aproximativ unul Cu 17% mai mult ton roșu pe coasta CadizuluiAceastă creștere, care aduce beneficii și capcanelor de ton din provincie și flotei artizanale din strâmtoare cu sediul în Algeciras, La Línea, Tarifa și Barbate, este prezentată ca o „grămadă de salvare” într-un context de dificultăți datorate declinului altor specii.
Totuși, volumul alocat efectiv pescuitului artizanal în strâmtoare este un subiect controversat. Dintr-un total de aproximativ 8.000 de tone pe an pentru întreaga Spanie, doar 64 de tone ar merge către flota artizanală din CadizIndustria pescuitului cuprinde aproximativ 200 de nave de care depind aproximativ 700 de familii. În plus, aceste capturi pot fi doar accidentale, nu țintite, ceea ce limitează și mai mult spațiul lor de manevră. Această situație afectează porturi precum ConilBarbate, Tarifa, Algeciras sau La Línea, conform plângerilor reprezentanților locali.
Pescuitul artizanal în Cádiz: critici la adresa unei distribuții pe care o consideră „nedreaptă”
În provincia Cádiz, mai multe voci din cadrul sectorului și-au exprimat nemulțumirea față de noua schemă. Organizația Producătorilor de Pescuit Artizanal (OPP72) și reprezentanții asociațiilor de pescari subliniază că, în ciuda faptului că au... cea mai mare cotă de ton roșu din istoria Spaniei, care ajunge la flota artizanală din Cádiz în opinia sa, strâmtoarea este în mod clar insuficientă.
Nicolás Fernández, secretarul Breslelor de Pescari din Cádiz și managerul OPP72, a subliniat că creșterea cotelor „a fost impresionantă” și se datorează abundenței de ton, dar critică faptul că... Cheia de distribuție a fost abia revizuită. În ceea ce privește cifra din 2019, el dă asigurări că nu este vorba despre „a lua de la cei care deja au”, ci despre a profita de tonajul crescut pentru a oferi asistență celor care se confruntă cu dificultăți mai mari.
Sectorul pescuitului artizanal raportează că ecosistemul strâmtorii „a fost complet transformat”, odată cu prezența permanentă a tonului roșu, proliferarea algelor invazive și... declinul altor tipuri de pescuit Specii tradiționale, cum ar fi sabia, dorada cu pește negru, merlucul și sebastul. Anterior, subliniază aceștia, puteau supraviețui fără a se concentra pe ton; astăzi, odată cu declinul acestor resurse, accesul limitat la ton nu le lasă practic fără alternative.
Pentru aceste organizații, alocarea a 64 de tone pentru capturi accidentale, într-un context pe care Guvernul însuși îl recunoaște ca fiind critic pentru porturi precum Conil, Barbate, Tarifa, Algeciras sau La Línea, este puțin mai puțin decât o... "nebunie"Aceștia cred că lipsa unor măsuri specifice îi împinge pe mulți pescari să abandoneze profesia, să demonteze ambarcațiunile și să renunțe la o reînnoire generațională care era deja pusă la îndoială.
Insulele Canare și flota de pescuit costier: o cerere pentru criterii sociale și de mediu
Criticile aduse modelului de alocare nu se limitează la Strâmtoarea Gibraltar. Mai multe organizații profesionale din Insulele Canare, cum ar fi Asociația Armatorilor și Pescarilor din Insulele Canare (Miracanarias), Asociația Națională pentru Pescuitul la Scară Mică (ANARME) și Platforma pentru Marea Canare, au cerut ca Noi reglementări pentru tonul roșu Luați în considerare criteriile sociale și de mediu impuse de reglementările europene.
Aceste grupuri subliniază că Regulamentul (UE) 1380/2013, la articolul 17, obligă statele membre să utilizeze criterii transparente și obiective, inclusiv factori de mediu, sociali și economici, atunci când alocă posibilitățile de pescuit. Cu toate acestea, ele denunță faptul că în Spania distribuția continuă să se bazeze aproape în întregime pe fapte istorice, ceea ce creează o excluziune structurală a segmentului flotei costiere.
Airam Mederos, președintele Miracanarias și ANARME, susține că recenta creștere a cotei reprezintă o oportunitate juridică și politică pentru a corecta dezechilibrele care persistă de ani de zile. În opinia sa, neprofitarea acestei oportunități ar consolida un model care intră în conflict cu principiile de bază ale dreptului Uniunii Europene, în special în ceea ce privește sustenabilitatea și justiția socială în distribuție.
Pentru aceste organizații, pescuitul la scară mică îndeplinește condiții obiective care justifică un acces mai bun la resursă: impact redus asupra mediului, eficiență energetică ridicată, legături puternice cu comunitățile de coastă și o contribuție semnificativă la ocuparea forței de muncă la nivel local. Prin urmare, ele solicită ca articolul 17 din Politica Comună în Pescuit să fie aplicat într-un mod „real și verificabil” și ca oportunitățile de pescuit la scară mică să fie garantate. flotă de coastă care nu este inclusă în recensământul tonului roșuîmpiedicând excluderea lor permanentă.
Dacă nu se introduc modificări în acest sens, entitățile din Insulele Canare nu exclud recurgerea la actiuni legale, inclusiv potențiala contestare a sistemului de alocare pentru posibile încălcări ale legislației UE. Mesajul lor este clar: „fără pescuit artizanal nu există sustenabilitate sau echilibru în sectorul pescuitului”.
Arte minore ale Mediteranei, plase de pescuit la ton și cazul Sancti Petri
În Marea Mediterană, noul regulament extinde autorizație pentru flota de pescuit la scară mică de la 305 la 409 nave. Intenția, potrivit Guvernului, este de a garanta fiecărei nave statutul de cotă de care a beneficiat în 2019, împiedicând creșterea generală a tonajului să ducă la pierderi relative pentru aceste nave mai mici.
Las Capcane de ton andaluzieneAceste zone de pescuit, strâns legate din punct de vedere istoric de pescuitul tonului roșu, sunt, de asemenea, afectate de noul cadru. Creșterea generală a cotei și consolidarea activității de pescuit sunt văzute ca o oportunitate de consolidare a activității în provincia Cádiz, unde capcanele pentru ton din Tarifa, Barbate și Conil au un impact economic și cultural semnificativ.
Unul dintre cele mai sensibile puncte din această zonă este întoarcerea de la capcana de ton Sancti Petriîn Chiclana de la Frontera. Este o artă cu o traiectorie istorică Istoria sa datează cel puțin din epoca feniciană și a atins apogeul în secolul al XX-lea, devenind un centru important pentru industria tonului și a sărării în regiune. Cu toate acestea, dificultățile economice și lipsa tonului au dus la încetarea operațiunilor sale în anii 1970.
În ultimii ani, au existat încercări de a reactiva această capcană pentru ton. Compania Pesquerías de Chiclana SL, responsabilă de operarea sa din 2027 încoace, a observat modul în care proiectele decretului regal au fost gestionate. cifre foarte disparate ale coteloro propunere inițială menționa 183 de tone, în timp ce un text ulterior a redus această cantitate la 50 de tone, chiar dacă instalația ar avea o licență pentru a ajunge până la 350.
Până în prezent, și în ciuda aprobării modificării regulamentului, entitatea încă nu cunoaște definitiv cota alocată începând cu 2027, ceea ce generează o incertitudine considerabilă în ceea ce privește viabilitatea economică a proiectului și impactul potențial asupra ocupării forței de muncă și a structurii sociale a zonei.
Ferme de reproducție, flexibilitate interanuală și gestionarea cotelor
Noul regulament nu se limitează la alocarea flotei, ci introduce și schimbări în gestionarea pescuitului la nivel globalPrintre acestea, se remarcă reglementarea specifică a fermelor autorizate pentru creșterea tonului roșu, pentru care este creat un registru separat pentru a îmbunătăți controlul, trasabilitatea și planificarea pe termen mediu.
În plus, decretul regal include măsuri prevăzute în Legea din 2023 privind pescuitul durabil și cercetarea în domeniul pescuitului, adaptate caracteristicilor specifice ale tonului roșu. Printre aceste noi măsuri se numără următoarele: flexibilitate interanuală posibilităților de pescuit, gestionarea cotelor neutilizate și implementarea unui mecanism de optimizare a cotelor în cadrul flotelor.
Flexibilitatea de la an la an va permite, în anumite limite și întotdeauna sub supraveghere, transferul unei părți din cota neutilizată de la un an la altul, pentru a reduce risipa și a îmbunătăți utilizarea resurselor. Aceste tipuri de instrumente sunt comune în alte zone de pescuit europene și vizează echilibrarea conservării, profitabilității economice și stabilității pentru întreprinderi.
Mecanismul de optimizare a cotelor își propune să faciliteze ajustările între grupurile de flote, permițând realocarea posibilităților de pescuit subutilizate atunci când anumite liste nu reușesc să epuizeze cotele lor. Pe hârtie, acest lucru ar putea deschide calea pentru o utilizare mai eficientă a resurselor, deși unii din sector se tem că, fără a fi însoțiți... criterii sociale clare, ajunge să-i întărească pe cei care deja concentrează mai mult volum.
O scenă cu mai mult tonaj, mai mulți actori și o distribuție sub supraveghere
Noul decret regal privind pescuitul tonului roșu vine într-un moment în care Spania are o cotă mai mare ca niciodată.Acesta include mii de nave noi și redefinește structura administrativă a flotelor cheie, cum ar fi cea din Strâmtoarea Gibraltar. Pentru unele zone, cum ar fi capcanele pentru ton din largul insulei Cádiz sau o parte a flotei de pescuit cu momeală vie din Marea Cantabrică, scenariul prezintă o oportunitate de consolidare a activității și a ocupării forței de muncă; pentru altele, în special în pescuitul artizanal din Cádiz și pescuitul de coastă din Insulele Canare, creșterea tonajului nu se traduce, deocamdată, în schimbarea modelului pe care l-au cerut.
Între îmbunătățirea cifrelor generale, intrarea de noi actori și cerințele reglementărilor europene privind criteriile sociale și de mediu, succesul real al acestei reglementări va fi măsurat prin atingerea obiectivelor propuse. pentru a garanta sustenabilitatea resurselor și, în același timp, să distribuie mai echitabil beneficiile refacerii populării tonului roșu între diferitele segmente ale flotei și teritoriile costiere care depind de aceasta.
